为依法全面、准确、及时向社会公布政府信息公开工作情况,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省人民政府办公厅关于做好2011年政府信息公开年度报告有关工作的通知》(晋政办发电〔2012〕23号)规定,现将我厅2011年政府信息公开情况报告如下。全文包括概述、主动公开政府信息、依申请公开政府信息、咨询处理、因政府信息公开申请复议、诉讼和申诉、政府信息公开收费、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等部分,所列情况的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本报告电子版可在山西省财政厅门户网站下载,如对本年度报告有任何疑问,请联系山西省财政厅办公室(山西省太原市迎泽大街345号,邮编030001,电话:0351-2024892)。
一、概述
2011年,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,我厅进一步加强政府财政信息公开工作,积极创新公开方式,努力拓展公开范围,为增强财政工作透明度,提高财政科学化、精细化管理水平起到了积极作用。
(一)完善制度建设,夯实政府信息公开基础
为进一步推进财政部门政务公开工作,提高政府信息公开工作规范化水平,我厅在坚决执行《山西省财政厅政府信息公开实施办法》(晋财办〔2010〕49号)的基础上,印发了《关于切实做好我厅外网门户网站信息公开工作的通知》(晋财办〔2011〕3号),进一步明确了政府信息公开的组织机构、职责分工、公开方式、公开内容、公开程序及监督保障等,着力实现政府信息公开的制度化、规范化和常态化。继续贯彻执行《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的通知》(财预〔2010〕31号),明确了各级财政预算信息公开的主体,扩大了公开的范围,细化了公开的内容,不断提高财政预算信息的公开性和透明度。通过定期编辑《山西省财政法规汇编》和《山西省财政规章制度选编》的方式向社会公布,确保了财政部门负责公开的政府信息及时、全面、准确的向社会公开。
(二)强化载体建设,加强政府信息公开力度
我厅门户网站目前访问量超过1300万次,是本厅信息公开的重要载体,主要设置了政务公开、财政新闻、政策发布、财政法规、电子政务大厅、机构职能等栏目,在推进工作、展示部门形象中发挥了重要作用。目前,我厅正着手对现有网站进行升级改造,从页面设计、网站内容、信息量、交流互动等方面对网站进行全新改版,努力使我厅门户网站更新更及时、信息更全面、界面更友好、群众使用更方便。在充分发挥门户网站作为信息公开主渠道的同时,对需要公众周知的重大政府财政信息,我厅还及时组织在《中国财经报》、《山西日报》、《山西经济日报》、山西电视台、山西广播电台等媒体发布。
(三)严格公开管理,提升政府信息发布质量
在政府信息公开过程中,我们严格履行保密审查和报批程序,对于需要主动公开的信息按照要求填制《山西省财政厅门户网站信息公开审核表》,经办公室进行保密和公开审核后及时对外公开。为简化工作程序,缩短审批时间,我们将信息保密审查关口前移,对于各类规章制度、部门文件、财政信息等,在拟稿阶段就要求有关处室按主动公开、依申请公开、不予公开三类标注政府信息公开选项,对主动公开类文件在第一时间通过省财政厅门户网站和省政府政务信息网及时对外公开,让社会各界在第一时间了解财政政策和工作动态。同时,不断加强公开信息的内容管理,强调公开信息要内容真实、文字精练、数据准确,反映情况客观全面。
二、主动公开政府信息工作情况
2011年,我厅以本厅门户网站及所属政府采购、会计管理等子网站为主渠道,全面公开政府财政信息。据统计,2011年我厅在门户网站及所属网站公开政府财政信息4820条,其中,机构职能类信息55条,占1.1%;政策法规类信息155条,占3.2%;财政新闻类360条,占7.5%,工作动态类信息292条,占6.1%;行政职权类信息3958条,占82.1%。
按照财政部要求,2010年,我厅将2007年以来历年经省人大审议通过的全省和省本级预算执行以及下年度预算草案全部在网站公开,并按月公布了财政收支执行情况、“三农”及民生等重点项目财政支出情况。2011年,在以前公开内容的基础上,进一步公开了经省人大审查批准的全省财政收入预算、全省财政支出预算、省本级财政收入预算、省本级财政支出预算等4张预算表,内容涵盖了公共财政预算和政府性基金预算,其中一般预算收入公开至“款”级,一般预算支出公开至“类”级,政府性基金预算收支公开了收入总额和支出总额,并公开了部分重点基金收支金额。
在主要新闻媒体刊发新闻稿件500多篇,接受新闻专访10多次,参加省政府新闻办举办的新闻发布会两次。
印发了《山西财政工作概览》(2011年度),主要内容包括2011年全省财政工作指导思想、总体思路、全省财政预算收支指标、财政工作任务等方面。
公开发行《山西省财政规章制度选编》(2010年度),收录2010年度财政规章、资金管理制度13类212个,供有关部门、单位以及社会群众查询、了解。
三、依申请公开政府信息工作情况
全年没有收到政府信息公开申请。
四、咨询处理情况
2011年,我厅门户网站受理咨询105次,咨询内容包括粮食直补、绩效工资改革、家电以旧换新等方面;在“中国山西政府采购网”受理咨询56次,咨询内容为政府采购的招标文件副本等方面;在“会计之星”网站受理有关会计从业人员换证、会计从业资格考试等咨询228次。另外,我厅还经常接受社会公众对与民生相关的工资、补贴等方面的政策咨询,对所有咨询全部给予详细解答和回复。
五、行政复议、行政诉讼及申诉情况
2011年,我厅没有发生因政府信息公开而被提起行政复议、行政诉讼及申诉情况。
六、政府信息公开收费情况
2011年,我厅政府信息免费向社会公众提供,没有收取任何费用。
七、存在的主要问题和改进措施
2011年,我厅政府信息公开工作取得积极进展,但与省政府工作要求以及社会公众对政府信息的需求相比,还存在一定差距,主要表现在:信息公开的时效性还需进一步加强,对公开和保密的界定把握还需要进一步提高,新版门户网站建设还需进一步加快步伐,预算信息公开工作还需进一步加大力度。
2012年,我厅政务公开工作要继续立足财政部门工作实际,深入贯彻落实省政务公开领导小组的工作部署,进一步完善政府信息公开工作机制,更好地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 一是加大预算信息公开力度。进一步细化财政总预算公开内容,加大对省级部门公开部门预算的督促力度。做好“三公”经费公开基础工作,在编制2012年部门预算时实行单独编列。二是加强资金管理办法等信息公开工作。建立工作机制,加强责任考核,力争使全部应公开的“主动公开”类文件全部公开,不留死角。三是加快门户网站改版建设步伐。主动发挥我厅外网门户网站的平台作用,提高政务信息的时效性和准确性。
二○一二年三月七日