黄登宇委员：
您提出的《关于推动基层“三保”政策落实的建议》收悉，经研究，现答复如下：
近年来，省财政厅高度重视基层“三保”工作，从完善体制机制、优化转移支付测算、强化运行监测等方面都遵循“财力下沉、保障下倾”的原则，多措并举筹资金、建机制、出政策，确保了基层财政平稳运行。
体制机制方面，按照筑牢兜实“三保”底线要求，2022年出台了《关于进一步做好“三保”工作 确保基层财政平稳运行的指导意见》，提出9方面25项具体举措，不断夯实市县财政平稳运行的制度基础。建立县级财力长效保障机制。加快出台我省进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案，全面规范省以下财政事权和支出责任划分、收入划分、转移支付等制度，切实提高县级“三保”保障能力，促进县区均衡发展。按照中央“差别化确定不同区域的市县级财政支出责任”的要求，研究根据经济发展水平和财力状况，对全省各县、县级市进行分档，差别化确定省市对县级的支出责任。
转移支付测算方面，持续加大对市县转移支付，统筹中央转移支付资金和省级财力，2023年下达市县财力性转移支付986.3亿元，较上年增长12.9%，切实增强基层“三保”保障能力。优化均衡性转移支付测算，通过综合确定县级财力状况、扩围民生支出需求、增加县级刚性支出测算因素等方式，力求省对县级均衡性转移支付测算结果最大程度贴近县级财政运行实际。完善县级基本财力保障机制奖补资金管理，向“三保”保障压力较大、财力相对薄弱的县区倾斜。年底，结合市县财政运行情况，省级统筹资金对困难县予以补助。
财政运行监测方面，省财政建立了县级“三保”执行监测机制，对市、县“三保”支出预算安排和执行情况、直达资金使用情况、债券还本付息情况等内容开展监测，对潜在风险隐患做到早预警、早提示、早处置，确保“三保”政策落实到位。依托直达资金监控系统，对民生资金分配、下达、支付、发放进行全过程、全链条监控，切实发挥直达资金直接惠企利民作用。
下一步，省财政将通过大力争取中央财政支持、完善省对下转移支付制度等方式，进一步加大对市县一般性转移支付力度。指导市县牢固树立政府过紧日子思想，加强财政管理，大力压减非必要非刚性支出，加强财政资源统筹，调整优化财政支出结构，集中财力办大事。
山西省财政厅
2024年3月28日
晋公网安备